这个事实可能是新兴强国预算案中更有趣的巧合之一:政府将在2021财年出现110亿新元的赤字。
110亿新元正好是副总理兼财政部长Heng Swee Keat今年宣布的Covid-19防灾计划的确切规模,其中包括Covid-19复苏补助金和工作支持计划( JSS)。
部长在2月16日的讲话中说:“因此,在这场危机之后,我们必须恢复预算平衡。”
这份预算案似乎传达出一个信息,即如果不是针对Covid-19危机,新加坡可能会回到运行明智,平衡的预算和审慎的支出,而不是2020年。
支出避免了更大的衰退
到2020年,新加坡政府通常会节俭。
仅在四个预算中,就有929亿新元专门用于应对Covid-19的灾情。
部长声明中还拨出了80亿新元,使总额超过1000亿新元。
但事实证明,惊人的数字是避免衰退的必要条件,而衰退本来可能比最终的后果还更具灾难性。
新加坡仍然经历着前所未有的经济动荡。
经济收缩了5.4%,是我们获得独立以来最糟糕的一年。
成千上万的工人失业,许多其他人的工资被削减或加薪被冻结。
金融措施使经济萎缩了两位数,为12.4%,挽救了15.5万名工人的工作,造成了经济破坏。
花钱无疑是正确的选择。
展望未来
现在是2021年。
由于疫情前的生活方式已经不复存在,因此随着疫苗的推出,人们有望寄希望于新的常态。
也许这是预算的本质,它采取了一些旨在使新加坡为未来经济做好准备的措施,而不是目前的复杂性。
240亿新元将专门用于进一步改造本地公司和工人,以创新并找到有创意的解决方案。
前总理李光耀曾经谈到有必要“跨越”东南亚,而部长则致力于更大的区域一体化,加大基础设施投资并寻求开展业务的通用框架。
淡马锡将获得与之匹配的十亿美元,以为本地公司提供增长资本。
部长在演讲中谈到了可持续发展问题,着眼于鼓励电动汽车的使用,以及出人意料的立即提高汽油税,这引起了新加坡人的很多反应。
毕竟,如果气候变化破坏了未来,就很难计划未来。
做更多事以适应未来
有人在考虑未来时,怀疑预算案是否会像它本来的那么深远。
就目前而言,预算案对未来的愿景描绘了一幅图画,“就像今天一样,只是增加了一些附加条件。”
到2030年,将有6万个电动汽车充电点,这是一个良好的开端,这是一个比以前的28,000个目标“更雄心勃勃”的目标。
但是这取决于充电点的安装位置,有报告指出,将充电点安装在公寓中仍然是一个挑战。
到2030年,我们不再需要充电站的时候,电动汽车技术会发生变化吗?
此外,似乎并没有采取重大举措,将新加坡的电网从化石燃料(如天然气)中转移到可再生能源(如太阳能和风能)中。
部长常说“第四次工业革命”,但最后一次打乱了整个产业,使某些工作永远被淘汰了。
预算似乎在很大程度上依赖于资本的技术进步以“重新设计”工作,但预算似乎不太关注发展对变化的经济同样重要的“软技能”和社会智慧。
我们已经看到通过SkillsFuture计划向“软技能”和社会智能的发展方向转变,但是未来的预算会针对更具前瞻性的新加坡人吗?
Covid-19辐射的直接支出下降
但是,即使我们展望未来,事实仍然是,我们无疑仍处于大流行的控制之中。这并不是说我们每个人都可以跳上飞机去东京或伦敦度假,而无需在返回时进行隔离。
没错,110亿新元可不是一个小数目,重灾区的企业将对JSS的扩展表示感谢。额外的54亿新元的就业和技能包用于雇用本地工人,也可以被视为减轻了Covid-19失业的影响。
但是,如果110亿新元是今年针对Covid-19的唯一直接财政援助,那将仅是去年分配额的十分之一。
还有一个令人费解的决定。如果像酒吧,卡拉OK场所和俱乐部这样的夜生活场所(他们的小规模重新开放的飞行员被搁置了)在寻求舒适和成功,他们收效甚微。
“夜生活场所,如酒吧和卡拉OK场所,尚未被允许重新开放。他们可以向新加坡贸易和工业和企业部申请拨款,以开展其他可允许的活动或结束活动。”
与第一级部门的工人和公司待遇相比,这是一个对比。
诚然,夜生活场所的工人不像第一层行业的许多人那样被视为必不可少的工人。
另一方面,在这场危机中,医护人员和支持人员的薪水应得到他们的巨大努力。
IMF:马上花出去
同时,世界各国正在推进2021年的大规模支出计划,以保持其经济的持续发展。
也许最突出的例子是在美国,该法案于2020年3月获得通过,价值约2万亿美元。新当选的总统拜登是不让起来,用另一种只需US $ 1.9万亿刺激法案向前迈进。
在日本,2020年12月宣布了额外的一揽子计划后,政府用于与Covid相关的措施的支出达到了3万亿美元。
言归正传,马来西亚总Muhyiddin Yassin宣布计划在2021年花费780亿美元,他的财政部长称这是前所未有的危机。
国际货币基金组织(IMF)提醒政府不要在大流行仍在继续的时候过早削减开支,并鼓励各国控制病毒,以便经济可以重新开放。
在适当的情况下借款
政府与家庭相比具有不同的优先事项,对于可以低利率借钱的发达经济体来说,现在花钱促进经济比让企业和家庭倒闭和受苦更有意义。
部长甚至在《重大基础设施政府贷款法案》(SINGA)中提到了这一事实,该法案为基础设施项目发行了债券。
由于当前的低利率环境,他称其为“高效”。
传统上,新加坡不愿借钱,但在当前环境下,借利率尽可能低的利率借贷而不是动用储备金来为支出提供资金可能更有意义。
也许这将解决部长的担忧,即他们不把储备视为理所当然,并给予政府更大的回旋余地,为尚未完全摆脱困境的企业提供更多直接的财政援助。
谨慎一直是我们的口号,但是谨慎并不总是转化为“不要花钱”。有时现在花更多的钱可以避免将来花费更多。
举一个最近的例子,如果美国得克萨斯州在数年前就已经对其能源基础设施进行了风化和绝缘处理,那么今天它可能不会遭受大规模停电。
与其他国家相比,衡安今年的审慎预算看起来“正常”,这根本不是一件坏事。
让我们希望衡的预算本能对未来是正确的,并且我们将继续与其他国家有所不同。