观点：新加坡土地使用规划背后的各种考虑是什么？
许多新加坡人最近对两项发展计划感到担忧，其中一项是在金文泰森林，另一项是在多佛森林。这就引发了一个关于新加坡如何在自然保护与发展之间取得平衡的问题。
2月1日，国家发展部长Desmond Lee在回答六个国会议员（MP）提出的问题时，就新加坡绿色空间的发展计划作了详尽的发言。
成员询问了新加坡绿色空间的开发计划，包括金文泰和乌鲁班丹的特定场所。我将首先介绍我们在土地利用规划和自然保护方面的总体方法，然后讨论特定的地点和位置。
让我从土地使用的方法开始。我们是一个城市，总占地面积728平方公里。但是我们也是一个城市国家。因此，我们的土地使用注意事项与大多数其他城市完全不同。这是因为，与其他大多数具有大腹地的城市不同，我们必须在一个国家的范围内迎合一个国家所需的一切，而不是在其他城市的情况下远远超出其范围，这些包括：机场以及海港，空军基地和军事训练场，水库，焚烧和发电厂，农业等等。
我们作为城市国家的保护方式也大不相同。例如，在其他城市，您有时会在高速公路上行驶数小时，以享受自然的绿化和自然风光。但是在新加坡，我们的野生空间正好位于我们中间。中央集水区和武吉知马自然保护区就坐落在我们城市的绿色心脏中。
管理与可持续发展
我们一直以土地管理规划为长远眼光，将管理和可持续性作为长期坚持的核心原则。鉴于我们的面积很小，我们曾经而且必须明智地管理我们稀缺的土地资源以支持新加坡的发展，以及我们渴望成为大自然之城。
我们必须不断平衡各种需求之间的需求和权衡，包括住房，绿色空间，基础设施，社区设施，工作场所等。这些紧张关系是各地土地利用规划中固有的，但在像新加坡这样的小城市国家中，情况更为明显。
从长远来看，新加坡的可持续发展还意味着我们需要对有限的土地进行回收和再利用，同时将灵活性纳入我们的计划中，以满足新一代的不断变化的需求和期望。我们必须继续计划，以支持我们对新加坡的集体愿景，这不仅是为了我们自己，也是为了我们的孩子及其子女。
土地使用需求在不断发展
今天，我们的土地使用需求与去年相比有很大不同，并将继续发展。让我以公共房屋为例。今天，我们继续看到对新组屋单位的高需求。到2020年，BTO公寓的整体使用率为5.8倍。这意味着对于每个BTO单位，我们大致都能获得5到6个新加坡申请人。这部分是由于婚姻和家庭形成。在2015年至2019年之间，新加坡公民结婚的年平均人数为23,600次，高于2010年至2014年之间的年平均注册次数22,400次。
短期内，我们预计较大的“回声”婴儿潮一代（出生于1980年代末至1990年代）将有更多需求，他们将进入结婚年龄。为了进行比较，我们在同一时期内每年平均建造16200套新的组屋单位，以满足所有买家群体（而不仅仅是新婚夫妇）的BTO需求。为了完整起见，当然还有其他住房选择，包括建屋局转售公寓，EC，私有财产，公开市场出租公寓或与父母和家人一起居住。因此，我们需要继续建设，以满足年轻家庭的需求和愿望。而且我敢肯定，成员们会不时地在您的“与人见面”会议上，或者更有可能通过电子邮件，Facebook，Instagram和LinkedIn，与您联系。
不断变化的社会结构
最重要的是，社会结构的变化也部分驱动了我们的公共住房需求。例如，家庭越来越小的趋势是，越来越多的年轻夫妇，单身人士和父母选择拥有自己的公寓和住房，而不是像过去那样与大家庭住在一起。的确，本院议员已经支持了其中一些需求，甚至更多。政府组屋的平均家庭规模是2019年的3.07，而1990年为4.24。
新冠肺炎
或者采用像Covid-19这样的较新的发展，它继续以许多重要方式影响我们的生活，并带来了新的土地使用挑战。
流行病不仅使在家中工作成为我们许多人的常识，而且还提醒我们，供应中断是一个非常现实的问题。例如，鉴于世界上某些食品和医疗物品的供应紧缺，我们的机构正在寻求加强我们某些资源系统（如食品）的本地应变能力。这可能意味着在可行的情况下增加此类资源的本地生产和存储容量。
疫情还表明了为紧急用途设置缓冲区的重要性，我们能够迅速启用这些缓冲区以用于检疫和恢复设施以及移民工人的临时住房。
同时，诸如通勤和电子商务之类的趋势正在加速，这使人们对我们长期可能真正需要多少办公和零售空间提出了疑问。在大流行之后，随着技术的变化和进步，我们的经济要求也可能发生变化和发展，因此我们将需要认真，认真地研究未来的土地使用需求。
虽然这些变化中的某些变化是否还会继续存在于COVID-19之后的“新常态”中，但我们仍在积极监测这些趋势，并调整我们的土地利用策略，以满足当今的需求以及挑战的可能性和挑战。明天。
最大化土地的策略
为了满足我们不断增长和变化的需求，我们一直并将继续采用一系列开发方案。这包括增加开发密度-在确保可居住性的同时，更高的建筑密度和更高的密度，因此存在局限性。
多功能建筑
我们也在共同确定合适的用途。例如，即将到来的榜鹅镇中心将设有公共图书馆，社区中心，小贩中心和保健服务。所有这些都位于同一地点-彼此叠放在一起-为我们的居民提供一站式便捷的出入通道。当然，这要比拥有一个CC站点，一个小贩中心站点，一个医疗服务站点，一个图书馆站点等等等等。我们最大限度地利用土地。我们还将在Tuas Nexus和东海岸的4合1铁路和公交车厂处同时设置一个水回收厂和一个综合废物管理设施。这些项目为我们节省了可用于其他目的的土地面积。
棕色地块的重建
随着租约到期，我们还将重新开发棕地场地，例如高尔夫球场，旧学校场地或工业区。例如，去年，在学校合并后，我们启动了原第一大巴窑中学的公共住房。许多议员可能还记得Bi山曾经是公墓。
展望未来，吉宝俱乐部高尔夫球场的租约到期时，我们将使用该土地开发公共和私人住房。从裕廊乡村俱乐部，莱佛士乡村俱乐部，2024年起的滨海湾高尔夫球场和2030年起的兰花乡村俱乐部收回的土地也将用于满足其他需求。到2030年，我们将收回超过400公顷的高尔夫球场土地用于重建。
土地复垦
我们将继续在适当的情况下进行土地开垦，看看尽管成本高昂，我们如何也可以利用地下空间和深层洞穴空间进行基础设施建设。如果您查看新加坡的地质图，它的一部分是花岗岩-坚硬的坚硬岩石，部分是沉积岩。实际上，几年前，我参观了裕廊岛上的裕廊岩溶洞，通过先进的工程技术利用海绵状地下空间来存储高价值的产品，并节省了地面用于其他用途。但这正在进行中。
只要有机会，我们还将进行重大的长期战略重建。一个重塑新加坡，提升我们孩子及其子孙后代利益的机会。例如，在空军基地从巴耶利bar（Paya Lebar）迁出后，将取消新加坡东部和东北部大部分地区的高度限制，从而使我们能够加强场地内外的土地使用。港口移至大士之后，我们还将逐步重建大南部海滨地区，腾出主要的海滨土地用于公共和私人住房以及其他目的。
但是，这些举动中的许多行动都需要时间，并且需要复杂的计划和仔细的协调，因为它们会影响人，房屋，生计和产业。因此，我们不能在一夜之间重新开发这些空间，而是要像现在这样，为下一代的需求而提前规划。还需要权衡不同的权衡，包括新开发项目与周围土地用途的兼容性，支持基础设施的可用性和容量等因素。
前往绿地
现在让我继续前进，并解释在绿地（植被覆盖的地区，绿色和自然地区）的处理方法。由于我们致力于土地管理和可持续发展，因此我们采用基于科学的方法来确定我们希望为子孙后代保留的核心生物多样性地区和周围缓冲区。
从广义上讲，考虑因素包括生境的生态意义和生态连通性。四管齐下的自然保护总体规划提出了保护这些绿色空间的策略。实际上，总体规划远不止于此。就自然界中的城市而言，它也是人们的心态。他们有能力了解自然，科学并能够理解我们为保护城市岛屿生物多样性而应对的所有压力和紧张。
生态重要场所被保留
这种方法的结果是，我们保留了许多对生态重要的场所作为绿色空间，尽管最初将它们指定用于其他用途，例如人类。例如，最初计划将Mandai红树林和Mudflat用于工业用途。然而，经过对生物多样性调查和生态模型的仔细研究后，我们决定将其保留为自然公园，因为它具有很高的生态价值–在国内以及在国际上都扮演着Flyway的角色。
同样，虽然本可以开发其他绿色空间（如奶牛场自然公园和步枪岭自然公园）作为房屋，但它们仍保留为我们自然保护区的绿色缓冲区。随着时间的推移，我们还在许多其他领域做到了这一点：Sungei Buloh，Pulau Ubin和Chek Jawa，Kranji Marshes，Chestnut，Thomson，Khatib Bongsu，Bukit Batok Hillside Nature Park，金钟公园，Hampstead湿地公园，Tampines Eco Green，Tampines铁路走廊采石场，仅举几例。我们正在寻找更多的区域来帮助增强生态连通性，我们必须研究那些具有生物多样性和重要生物学重要性的区域，并对它们进行优先排序。
今天，我们已经保护了约7800公顷的土地，用于自然保护区，自然地区，自然公园和其他绿色空间，例如公园和公园连接器。其中包括新加坡本土生物多样性的关键代表性生态系统和栖息地。
现在，我们还需要记住，并非所有这些地区都是原始的栖息地。例如，双溪布洛湿地保护区和即将到来的Khatib Bongsu自然公园曾经是对虾养殖区。这些地区被废弃了，政府在几天之内将土地购得，用于未来的再开发，早期的领导人和公职人员将它们标记出来，供我们这一代人和下一代使用，但随着时间的流逝，它们变成了绿色空间由土著动植物。
保护和改善现有的绿色空间
我们不仅将保护和改善现有的绿地，还将在未来10到15年内扩大网络，增加1,000公顷的绿地，并将集约化的绿化编织到我们的城市地区。当我们在您的地区加强工作时，我会寻求所有会员的支持。
同时，我们将在2030年前对130种动植物物种（本地动植物）实施物种恢复计划，以加强对濒临灭绝物种的保护。这些努力将为我们的野生动植物恢复现有的生态栖息地，并为新加坡人提供更大的通道和更沉浸的自然体验。
我们不仅保护绿色空间，而且通过例如《森林恢复行动计划》加强保护。对于科学家而言，他们知道其中的区别，当他们进入绿色空间时，他们会研究本地和外来入侵物种的混合，他们会研究可能扼杀森林和生态的事物，可能破坏栖息地的事物，即使它破坏了栖息地从远处看起来都是绿色，它的艰辛。例如，在武吉知马地区和步枪岭地区，手工和基本工具费力地去除了薯os。重新种植本地物种，整地，精耕细作，然后在去除入侵物种后让森林恢复，重新定居并随着时间推移进行森林演替。这就需要我们这一代人以外的领导才能。
在无法避免的情况下，我们会谨慎处理
让我向议员保证，我们致力于管理和保护我们的绿色空间。但是，由于我们的身体限制和土地稀缺，我们可能需要开发一些绿地，以满足我们的土地使用需求。只有在权衡取舍和替代方案（包括评估生态和生物多样性价值）之后，才能做出任何决定。在无法完全避免发展的地方，我们会谨慎进行。
具有大量生物多样性的地点附近的开发项目需要与技术机构进行深入协商，并且可能需要进行环境研究，以评估开发计划（包括生态连通性）可能对环境造成的影响。我们还让利益相关者（例如来自自然界的利益相关者）参与进来，以反馈意见并加强研究的严格性。除非出于安全考虑，否则研究将公开提供，以便任何人都可以提供有关发现和建议的反馈。
这些研究以及收到的反馈意见将指导场地的规划，包括在必要时采取减轻影响环境的措施。我们还力求在开发中尽可能地保存和整合自然元素，以促进生态联系。我们感谢自然团体与相关机构紧密合作，以实现这些成果。