新加坡与160个城市有着广泛的航班联系,拥有国际化的劳动力和在亚洲的战略地位,长期以来,新加坡一直依靠其连通性和开放的声誉来吸引投资、就业和旅游资金,这些都支撑了新加坡的经济。
但这项技术已经在Covid-19上进行了多次测试,例如,截至5月底,飞行链路已降至70个。
尽管新加坡目前仍保持着首要商业中心的地位,但在疫苗接种率较高的西方发达经济体中,重新开放的步伐加快,这让一些人怀疑,从长远来看,新加坡相对更加谨慎的重新开放方式是否有损于其竞争力。
随着新加坡企业努力应对严格的边境管制和其他限制的长期影响,新加坡与世界其他地区的联系已经受到严重影响,疲态已经开始显现。
外国雇员无法回家,因为他们担心边境管制不允许他们返回,这对他们的精神健康造成了损害。供应链和企业运营的中断也影响了现金流,导致投资暂停。
华侨银行首席经济学家林月娥指出,目前的边境限制措施如果保持不变,也可能会恶化人力限制,抑制企业长期扩张和投资未来生产的能力。
不过,在欧洲,欧盟范围内旅行的疫苗护照周四推出,而美国的国际和国内航班都是允许的,但有一些限制。
美国和欧洲的办公室也开始重新开放,尽管在家办公仍然是这里的默认做法。
新加坡社会科学院经济学家Walter Theseira说,如果这些限制在很长一段时间内保持下去,那么海外的这些发展将使新加坡面临一些国际流动企业、工作岗位和离开城市的人的风险。
他告诉《洞察》杂志说:“现在人们知道,在接种疫苗的国家,他们的同事和朋友现在正享受着重返19世纪前的生活,新加坡开始看起来更像一座镀金的监狱,而不是19世纪前最好的避难所之一。”。
新加坡商业联合会(Singapore Business Federation)首席执行官蓝一洋表示,继续维持零宗病例的战略是不可行的,因为这样做意味着要有定期的封锁期,延长边境关闭和旅行限制的期限。这将影响许多企业的生存能力,影响新加坡人的生计。
他说:“政府目前的战略是为流行的Covid-19情况做准备,这是一个重要和必要的战略。”所有商会都同意这一观点。
变革的经济必要性
近几周来,新加坡转变Covid-19战略和开放经济的必要性有所增加,不过观察人士指出,多部委Covid-19特别工作组做出的这一决定也是基于科学和政治因素。
经济学人EIU在周二发布的一份报告中说,随着美国和欧洲取消社会限制和边境管制,推动全球经济复苏,零Covid-19方法有可能成为削弱而非支持经济活动的方法。
EIU补充道,亚洲经济体,如香港和新加坡,一直追求这样一种方法,将面临最大的压力来调整他们的战略,因为它们严重依赖于国际商业和旅游业,指出约30%的新加坡人口既没有公民资格也没有永久居留权。
EIU说:“如果不安排更方便的跨境旅行,这个国家就有可能永久失去这些劳动力,而且当地劳动力很难填补所造成的缺口。”。
新加坡国际商会(Singapore International Chamber of Commerce)首席执行官Victor Mills表示,事实上,过去一年半以来,人们越来越认为新加坡对外国商界人士的欢迎程度不如以前,尽管他指出,生活在这里的大多数人相信新加坡是世界上流感大流行期间最好的地方之一。
这是因为外国居民可能需要出于紧急目的离开新加坡,例如探望生病的亲属,但他们的重新入境批准存在不确定性等因素。
为何步调谨慎
新加坡卫生部长王乙康周四表示,新加坡向流行性Covid-19新常态的转变将以一个校准的速度进行。他说,一个制约因素是人们接受这些变化的程度。例如,当卫生部周二表示,随着国家进入抗击艾滋病的新阶段,卫生部将不再披露在社区发现的每一个新的Covid-19病例的细节时,一些人对这一举措提出了质疑,王先生指出。
新加坡管理大学法Eugene Tan说,市民已经习惯于社区中的COVID-19病例数量少,比如美国的地方病。这意味着我们不能在太短的时间内转变得太快。。。鉴于我们在社区中的人数普遍较低,我们对情况是在恶化还是在改善的感觉完全不同。”
尽管外国高管可能会在LinkedIn上看到他们的美国同行成群结队聚集的照片,而不必带着羡慕的面具,但新加坡美国商会(American Chamber of Commerce in Singapore)首席执行官Lei Hsien Hsien告诉会员们,由于病毒仍然无法预测,有些谨慎仍然是可取的。
“如果说病毒教会了我们什么,那就是你需要做好最坏的准备。你可以到美国出差,享受那里的自由,但所有这些东西都能让你大开眼界,” Lei博士说,他也是Saw Swee Hock公共卫生学院的流行病学副教授。
尽管卫生官员在5月份曾表示,完全接种疫苗的人不再需要口罩,但对Delta变异的担忧已经开启了关于美国需要再次戴口罩的对话。
“新加坡政府做出了一个非常明智的决定,我们需要更加谨慎和保守,因为我们在一个岛屿上——我们的人口密度要大得多,” Lei博士补充说。
根据彭博疫苗追踪机构(Bloomberg Vaccine Tracker)的数据,英国58%的人口接种了疫苗,而美国这一数字为51%。新加坡的这一数字略低于40%,不过部分接种疫苗的比例约为60%。
Theseira副教授说,不同国家的公众和政治家愿意用公共健康风险换取经济和个人自由的程度也存在差异。
Tan副教授说,对这场大流行的处理也被广泛视为对4G领导层的试金石。
他还指出,有些人正确或错误地指责他们两次在考维德-19病毒的爆发上失足——在宿舍,以及由于三角洲病毒的变异而导致的爆发——现在错误的余地更小,这导致重新开放的步伐更加谨慎。”它被咬了一次,就害羞了两次,意识到越匆忙就意味着越慢。”
新加坡的抽签
新加坡对流感大流行的一贯态度、在亚洲的战略地位以及它的安全和生活质量仍然是吸引企业的强大因素,企业目前不太可能撤出。
Lei 博士说,事实上,美国商会最近发现有意向新加坡扩张的公司数量有所上升。
华侨银行的Ling 女士说:“东盟也从拜登政府时期仍在进行的美中战略竞争中受益,投资从以中国为中心转向以东盟为中心。”
香港大学新加坡经济学家Gedeon Lim博士还指出,新加坡仍然是东南亚和印度洋-太平洋地区的一个国家,如果不是唯一的一个国家,它将向世界其他地区开放边界,除非再次爆发。
随着进一步重新开放,这里的企业期待着放松措施。
德国工商会执行董事Tim Philippi博士说,该会成员希望能够在旅行时不受检疫,检疫时间更短,或者允许在国内检疫。
新加坡制造业联合会(Singapore Manufacturing Federation)主席Douglas Foo也赞同他的观点,他表示,允许企业更轻松地前往认可疫苗证书的国家,将使它们能够举办展览和商业会议,扩大市场占有率。
这些愿望能否实现,值得关注。
Theseira 教授表示,虽然新加坡在流感大流行期间进一步加强了其在全球称职治理和社会复原力方面的声誉,但如果新加坡不能成功过渡到这一新常态,所有这些都将无关紧要。
“我预计,如果我们不能充分开放,让国际企业和投资者能够让他们的业务恢复正常,那些在去年的风暴中享受到新加坡平静的国际企业和投资者不会对此产生持久的感激。”